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3月23日消息 采矿业仍然是加拿大经济的支柱。在过去的几年里，矿业从业人员多达38.8万人/年，人均GDP贡献名列前茅。

加拿大生产量60多种矿产和金属，为世界主要矿业国。加拿大证券交易有多达1000多个上市矿业公司，少于其他国家。加拿大的上市公司在遍布100多个国家的8000多个勘查和矿业资产中享有权益。2009年的矿业在经历了年初的冰冻之后，开始渐渐解霜。

虽然加拿大矿业勘查投资依然正处于下滑，但很多矿业公司在海外积极开展了更有投资、融资的工作，协助加拿大本土的矿业完全恢复活力。2009年，加拿大政府在矿业管理与政策实行的方面主要做到了以下工作：政府矿业部门机构改革，提高矿业环境、启动绿色矿业，推崇清洁能源，改动矿业法，强化铀矿铁矿和竖立较好的海外形象等。　　一、政府矿业部门展开机构改革，部署规划，增进矿业发展　　2009年6月，安大略省政府把原归属于自然资源厅林业产业经济方面的涉及职能（还包括矿业研发对林业补偿等）调整到北方发展与矿业厅，并改名为北方发展、矿业与林业厅（以下全称北方厅），9月已完成了机构调整。减少林业产业经济管理职能，将使其在类似经济条件下更佳地发展矿业。

金刚石处是北方厅正式成立后新的成立的处室，专门负责管理制订安大略省新兴的金刚石矿产研发政策和涉及法律的框架（还包括税收政策），强化金刚石研发。安大略省北部地区大量发育金伯利岩，金刚石矿产潜力大。竣工于2008年7月的威克多矿是该省第一个金刚石矿山。

虽然金融危机中不受一定影响，但由于其品质好、价格低、利润可观，对增进地方经济发展和建构低收入等仍充分发挥了最重要起到。　　2009年10月，安大略省政府公布了大力发展该省北部的25年中长期发展规划，在矿产资源研发方面将采行八项措施，还包括：充分发挥矿业委员会的起到，多方同步，大力发展矿业，维持矿业在北部经济发展中的支柱性地位；增大科技创新研究，还包括深部矿业技术、勘探技术、环境保护技术和矿山复垦技术；统筹规划潜在资源研发与基础设施建设；之后更有矿产勘探投资；协助矿山设备和服务公司拓展新的国内外市场；改动矿业法，顾及资源研发与环境保护，提供原住民更好的解读与参予；增大地质填图投放，前进新的矿床找到；减少公众对矿产勘查、研发活动重要性及其对环境影响的了解。　　二、绿色矿业倡议启动，强化清洁能源实行　　在2008年经历了全球金融危机，特别是在是2008-2009年间加拿大矿业所遇上的经济艰难时期，许多矿产和金属企业被迫降低生产成本。与此同时，来自社会各方对提高矿业环境的压力大大减少。

为了应付挑战，2009年5月，加拿大自然资源部前部长丽莎月启动了绿色矿业倡议（GMI），提高矿业环境，通过创建原始的生命周期方法为加拿大矿业公司建构绿色技术的机会。该倡议也是2009年加拿大矿业的一个最重要事件。　　绿色矿业通过创意方法，尽量减少矿业产生的废物，将其转化成为其他用途的环保资源，并保有下整洁的水，完全恢复景观和身体健康的生态系统。即使在经济不平稳时期，政府依然维持高水平公众利益，对矿业活动的环境影响，尤其是周边废物管理、水资源利用和空气质量的影响，维持高度注目。

对于加拿大矿业，在过去的十几年里环境状况大为改观，但未来仍须要提高。事实上，如果要处置好利益相关者和公众对于矿业环境的影响，政府仍须要作出相当大的希望。

正如加拿大某基金会关于气候变化和加拿大矿业的报告认为，采矿业正在采取措施，增加温室气体废气，为适应环境气候变化仍将更为希望。　　积极主动的处置这些矿业中环境问题，必需研发新技术以增进可持续地矿产研发，制订严苛的环境标准和法规，降低成本，提升矿产品附加值，维护加拿大人的身体健康和安全性。减缓绿色矿业的新环保技术和工艺的研发也将扩展加拿大技术和咨询公司的全球市场。事实上，绿色矿业倡议可以构建双赢 为加拿大矿业公司获取协助，同时增加环境足迹、公司成本和长期债务，展开未来的战略定位。

最后，提高矿业环境不仅协助企业取得社会接纳，至关重要的是，还可以转变矿业形象，以及为加拿大年轻人的职业发展获取辽阔的机会。　　绿色矿业倡议的关键是通过在环境绩效和社会责任方面创建领导机制，并通过发展科学和技术提升行业的竞争力，减低下一代的环境开销，提高强劲的、对社会负责管理的经济展现出将有助矿业反对可持续发展的社区；科学应用有效地的政策规范、研发设备和工艺，性刺激加拿大的创新能力和出口，奠定在生态技术、环保、以及利用加拿大和国外资源的可持续发展的领先地位。

　　这项倡议包括四个研究和创意的主题：增加污染物废气，启动废物管理，生态系统风险管理和矿井紧坑与复垦。　　增加污染物废气：矿业的发展带给了大量的废物以及处置成本增加。绿色矿业倡议针对这一问题采行综合办法，探寻着有选择性的铁矿矿床，将废石回到原地。

其他研究领域还包括洗手处置，电子货币矿产副产品，增加废气废气，氰化物和生物浸出技术替代。在矿业、加工、冶金综合一体化中实质性的提升能源效率也是增加对环境影响和降低成本的关键。加拿大自然资源部的研究项目之一关于洗手处置方面研究将探寻在黄金加工中增加或几乎仍然用于氰化物的方法。　　创意废物管理：矿山废物将持续减少。

对于利益相关者和社会上的反对派在一些新的矿业项目的立场来说，尤其是利用天然湖泊蓄水区域的尾矿是个最重要的性刺激因素。从长年来看，不切实际的方法必须符合日益严苛的监管拒绝和处置公众注目的问题。提高废物处置，管理和处置技术将不利于减少矿山运转和重开的成本，同时也不会减少对环境影响和负债。例如，加拿大自然资源部目前于是以与锌生产商合作，努力实现通过再行加工而超过污水零排放。

　　生态系统风险管理 ：生态风险数据有科学方面的差距。具体来说，生态风险数据的信息是集中的，评估环境中金属和金属元素迁入导致风险，金属毒性影响环境的监测。目前政府正在致力于这些问题的研究，目的是必要提升监管效率、效能和对环境影响的结果，以填补差距。

尤其是，关于金属活动更加最重要的科学知识是对废物管理方法有合适的自由选择，这不会减少对环境的影响，改良的填平和紧坑方法，减少公共和私营部门成本。绿色矿业倡议这项工作将还包括研发对金属危害和风险评估更佳的方法、金属毒性评估、金属产品管理，以及环境影响监测。

　　矿井紧坑和复垦：加拿大目前有大量的荒废矿山。它们对环境的影响不会关系到下一代，未来用作复垦的费用将超过数十亿美元。绿色矿业倡议将对多方参予的倡议展开补足，如全国荒废矿山倡议 (NOAMI)。

工作将重点放到协商矿业、各省和各地区之间的评估气候变化的影响，制订适合的战略、技术和更佳的废物管理政策及复垦实践中。例如，正在展开的绿色矿山绿色能源项（GMGE）。

　　该项目正在评估来自于尾矿所占到的林业地区或市区的有机废物利用，既阻止酸性物质的产生和分解可栽种生物燃料作物的土壤。五场试验场地中新斯科舍省（布雷顿角），安大略（萨德伯里，蒂明斯）和不列颠哥伦比亚省（洛根湖附近）等地正在积极开展生物燃料的实验。　　目前，对于绿色铁矿倡议的向前发展来说伙伴关系是必不可少。

加拿大自然资源部正在谋求工业界、学术界，各省和地区的政府部门，其中还包括监管机构，研究机构和非政府的组织，如加拿大的矿业创意局的大大反对和积极参与。　　由于绿色矿业倡议的发动，目前加拿大能源技术中心的研究工作新的调整了，加拿大自然资源部的矿业研究实验室（MMSL）对现有的程序已所作调整，必要反对绿色矿业倡议（GMI）计划。迄今为止，加拿大矿业协会、冶金和石油等研究所回应倡议回应反对。

　　加拿大新的经济计划强化清洁能源项目的投资　　2010年初，加拿大通过新的经济计划，强化清洁能源的投资，这一政策将建构就业机会，提高环境，性刺激经济。加拿大政府高达1.46亿加元的资金将用作反对全国范围内的十九项清洁能源样板项目。

其中还包括社区综合能源解决方案、智能网技术，以及太阳能、风能、潮汐能和地热等可再生能源的应用于。对清洁能源技术的投资是增加温室气体废气和提高环境的最重要组成部分。[u1] 加拿大实行这一经济行动计划，将有助引导加拿大南北清洁能源技术最前沿，同时为加拿大人建构高质量的就业机会。

作为加拿大政府经济行动计划的组成部分，清洁能源资金在短期内将产生新的经济活动，同时将增强未来可持续兴旺的基础。这一经济行动计划将造就总计二十四亿加元的投资，借以建构更加洗手、更加可持续发展的环境，并使加拿大的气候向好的方向转变。　　不列颠哥伦比亚省在研发洁净能源，绿色科技领域的专业技能也不断加强，本省在2009-2010年之后对诸如太阳能、地热、潮汐、风能和生物能源等领域的研发展开投资。

　　自 2008 年以来，创意洁净能源基金 (Innovative Clean Energy Fund) 已核准投资 4,700 多万元，在全省投资 34 个项目，目的协助发展洗手、可再生能源技术。通过支出，政府将更进一步维持这一势头。　　三、矿业法不断更新和完备　　1、矿业法的改动　　加拿大联邦新的矿业法已取得省法律议会和政府常务委员会通过，并于2009年10月28日签订生效。本次修改的重点内容还包括：稳固与土著民的磋商机制或框架性内容；解决问题矿产资源勘探研发与私有土地之间的对立；实施新的矿权注册方法，转变过去通过纸质图件和网络展开室内矿业权注册，矿业公司与矿业权检查员必需到现场实地标记的情况，从而希望大型矿业企业展开大规模的矿业权注册，增进矿业发展。

　　魁北克明确提出对采矿法改动。2009年12月，魁北克自然资源和野生动物部部长明确提出对魁北克《采矿法》不予修改的第79号议案。改动采矿法的主要目的是提升矿山完全恢复费用的财务借贷范围，性刺激矿业研发及搞清楚私人土地上地表矿产的所有者权益。

这份议案建议对矿山环境保护制度展开根本性改动，凡是不合乎魁北克环境法规所规定的环境影响评估程序的新建矿山，必需举办公开发表听证会。议案建议对《采矿法》展开几处根本性的改动，明确还包括以下内容：地表矿产所有权、采矿权注册、矿权勘探工作信贷、矿山完全恢复、减少财务借贷范围、公开发表听证会、取样、铀矿找到等方面。同时，政府将于2010年春天递交矿权使用费制度改动方案。　　2、能源涉及法实施　　安大略省通过《环保能源法》。

该法容许企业向公用事业机构贩卖可持续能源，并提供相当可观报酬。根据《环保能源法》实施的主要营运计划取名为Feed In Tariff(电力并购)，是首项由加拿大省份实行的环保能源计划。这个计划被誉为北美最变革的环保法律措施，确保可再生能源供给商获得理想报酬，收益多寡所用技术及项目规模而以定，以20年合约为期。

　　安大略省政府实行的计划，是以欧洲、中国和印度的同类措施为蓝本。该省能源及基础设施部现于是以审查会电力收购计划的提示[u2] ，但并未要求实行日期。不过，加拿大企业已在大力谋划，期望借此受益。可从电力收购计划中受益的业务还包括塑料成型、温度及冷藏感应器系统、教育及培训、金属冲压及吊机运作。

安大略能源及基础设施部回应，该计划目的希望人们投资安大略省。该省的制造业、供应链及服务业还有许多合作和投资的机会。太阳、风、水力、生物质、生物气体及堆填气体能源项目，大有研发余地。

不过，新的计划对可再生能源技术、产品和服务贸易的影响有待仔细观察。参与计划的能源企业必需在安大略订购若干所须要，但清楚百分率仍未要求。风力发电为安大略省制造业建构就业机会的潜力仅次于，但政府对风力发电的本土含量拒绝并不低，只有25%，预期可建构建筑业及传输组件(并非风力涡轮机)制造业职位。

毫无疑问，未来环保业将之后快速增长，至于前景有多暗淡，将多寡安大略省拒绝接受转变的程度有多大，以及加拿大其他地区如何跟随效仿。　　3、加拿大白鱼昌明法，重树海外矿业企业形象　　由于加拿大矿业集团在全球产于十分普遍，派驻他国的集团公司经营对社区环境毁坏曾不受当地民众的谴责，因此加拿大政府高度注目本国企业海外形象。

20009年加拿大递交国会议员审查会的一部法律，已通过二次稿件。法案拒绝总部设于加拿大、专门从事采掘业(如矿业、石油和天然气公司)的企业在外国设厂经营时必需像在加拿大国内一样遵从完全相同的人权以及环境法律。违者将丧失外交反对，无法取得加拿大政府贷款而且其公司股票将不出加拿大养老金计划的自由选择之佩。不过法律某种程度维护那些不受恶意中伤的公司利益，如公司在被调查后找到为无罪的，《加拿大宪报》将刊出证明其没错误的证据。

这项法律有助加拿大矿业公司在海外更进一步扩展。　　加拿大矿业投资环境宽松，政府大力希望外商投资。国外的投资者和收购方可以享用到可信的法律和监管环境。

完善的法律确保以及各种有效地的税收鼓舞政策，使加拿大沦为世界上有竞争力的矿产研发大国。除了更有大量投资者到加拿大矿区外，2009年加拿大仍然在全球各地买矿，特别是在对中国较为注目。2009年12月加拿大政府称之为，将有不少于20个投资项目到中国找寻投资者，项目以矿产居多，还包括部分新能源项目。　　四、强化矿业财政预算，前进税赋改革　　安大略省政府具体回应在矿业方面除了税收优惠之外，还将增大政府财政反对，计划三年内向矿业等最重要部门减少经费1.3亿加元，以提升地质工作程度，更有更加多矿业投资。

　　在2009年初的加拿大勘探与开发者年会上，安大略省矿业部门负责人回应，虽然目前全球矿业经济不悲观，但安大略省依然是加拿大矿业的领航者，并将之后在世界上扮演着最重要角色。安大略省财政部门在2009年度预算报告中认为，矿业是安大略省经济发展的源动力，并把北方厅列入前进经济发展的关键部门。

同时调整2009财年支出，分四年投放800万加元，主要用作矿山设备的研发，并协助矿业企业不断扩大国际市场。　　安大略省2010年的议会，未来将会通过关于实施综合税收的决议，即创建增值税，通过税收抵免方式偿还债务企业的投放税，实施联邦税与省税拆分的单一销售税制度，增加矿业企业所得税率，将现行14%的企业所得税上升到12%，并从2011年开始大幅上升0.5%，至2013年降至10%，以此性刺激矿业投资和采矿业发展。预计未来三年内，矿业等支柱性产业将较少交纳各类税收45亿加元。

　　五、之后不断扩大吸引外资，回头过来买矿，同时侧重拓展亚洲市场　　长期以来,加拿大仍然是美国矿业最重要的资源供应地,经济危机愈演愈烈后,加拿大的矿产供给大大少于美国的市场需求,因此加拿大矿业政策已从将近销变为销往,金融危机的近灾区亚洲变为了加拿大的新目标。而中国，作为目前经济蓬勃发展的最重要经济体，是加拿大在亚洲的重点引荐国。

在对待中国企业的投资问题上,加拿大政府曾多次顾虑重重。然而,金融危机转变了加拿大政府的立场。

现在,加拿大政府和矿业界都对中国企业张开了橄榄枝。例如，2009年年初，为了宣传加拿大萨斯喀彻温省的非常丰富矿产资源及投资环境与机遇，更有中国投资者到萨省投资，与中国政府机构和企业创建合作关系，加拿大萨斯喀彻温省政府能源资源部部长带领由政府矿业官员及10家矿业公司（钾盐、煤炭和铀矿等）总裁构成的代表团采访中国。在北京、上海分别举行萨省矿产投资研讨会、招待会和会晤等系列活动，期望与中国有关政府机构和企业接洽不断扩大合作的机会。

萨斯喀彻温省具备加拿大最低的矿业生产力，是加拿大第二大石油生产省份以及第三大天然气生产省份，石油和天然气产业是全省经济的仅次于贡献者。　　同时,在吸引外资的矿业政策方面,加拿大联邦和各省政府对商业合作和投资所持十分反对的态度,税收优惠,以及合作经营模式和经营权限上的灵活性政策。

比如,在企业铁矿权限的审核上,在确保严谨性的基础上,最大限度地使审核更加便利,以减少企业的时间成本。例如新的布伦瑞克省对外合作方式主要有两种:铁矿和合作经营。

铁矿所指的是矿山铁矿权利和产品研发等方面的合作,合作经营则是合资正式成立公司。倘若外方如果想要有限公司,加拿大政府也不会反对,在法律完善的基础上,加拿大政府会拒绝接受这种模式,甚至可以售出100%的矿山采矿权。例如 2005年新的布伦瑞克省就曾将一个银矿带回中国来公开发表出售,还包括100%的矿山开采权、所属的厂房、基础设施还有环保设施都悉数出售。

　　加拿大不仅更有大量外国资本到本国投资，2009年对亚洲市场增大注目力度。2009年，加拿大先后在老挝、菲律宾、蒙古等国增大了矿业投资，特别是在是铀矿资源的争夺战与参予的力度在大大减少。此外，加拿大对中国矿业的投资开始有新的突破。

2009年加拿大一企业对湖北银矿和钼矿展开实地考察，投资3000万元研发竹山县金银矿等矿产资源。尤其是2010年初，加拿大inter-citic矿业公司，在青藏高原勘探6年后找到了300吨巨型金矿，这也伴随着一场白热化的资源权益争夺战之战。

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